Для чего реально нужны камеры видеофиксации нарушений ПДД

В правительстве одобрили инструкцию по установке дорожных комплексов

Проектный комитет нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги» «в целом» утвердил методику по установке камер. Мобильные «треноги» будут обозначаться за 50–100 метров в населенных пунктах и за 150–300 метров на загородных трассах. Для Москвы сделано исключение: таблички «Фотовидеофиксация» появятся только на въезде в столицу. Этой нормой, возможно, смогут воспользоваться небольшие города: этот вопрос остался дискуссионным, в методику внесут правки. Для водителей документ вообще не имеет смысла, пока с его помощью нельзя отменить штрафы, отмечают эксперты.

Методика определения мест размещения «технических средств автоматической фотовидеофиксации нарушений» (стационарных и мобильных) разрабатывалась институтом РосдорНИИ вместе с ГИБДД и Росавтодором, ее первая версия была готова еще в августе. Правила установки камер сегодня частично раскрыты в ГОСТе 2016 года и регламенте МВД 2017 года. Финальная версия методики обсуждалась во вторник на заседании проектного комитета нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги».

Документ представляет собой компиляцию из действующих требований и некоторых дополнительных уточнений. Табличка 8.23 «Фотовидеофиксация» перед стационарной камерой сможет применяться в сочетании с разными другими знаками (не только со знаком 3.24 «Ограничение скорости»): например, 1.1 «Железнодорожный переезд», 1.8 «Светофорное регулирование», 1.22 «Пешеходный переход», 3.27 «Остановка запрещена» и т. д. Методика допускает установку информационных щитов перед передвижными камерами: в населенном пункте щит должен быть до 50–100 метров до зоны контроля, вне населенного пункта — за 150–300 метров. Щиты должны быть видны не менее чем за 100 метров с любой полосы движения. Внешний вид щита не описан в методике, но новый ГОСТ, который вступит в силу в 2020 году, допускает применять табличку 8.23 на желтом фоне (как временный знак) и устанавливать ее на временных переносных опорах. Все адреса и координаты комплексов также должны быть размещены в интернете.

Напомним, что ДТП с материальным ущербом — это мелкие аварии, которых, как правило, на порядок больше ДТП с пострадавшими: в столице их может происходить 1,5–2 тыс. в сутки во время обильных осадков. Координатор движения «Синие ведерки» Петр Шкуматов говорит, что новая норма властям «развязывает руки», позволяя ставить камеры, по сути, «где угодно».

В рекомендациях впервые расшифрован термин «муляж (имитатор)»: прибор, «имитирующий работу импульсного доплеровского радара или инфракрасной подсветки», внешне трудноотличимый от обычной камеры. Муляжи на интерактивных картах должны быть обозначены как работающие камеры.

Для Москвы методика делает существенные послабления. Если в населенном пункте более 1 тыс. камер (такая концентрация комплексов только в столице), то информировать водителей о местах установки камер достаточно в интернете, а также установкой таблички «Фотовидеофиксация» на въезде в город. Таким образом, в самой городской черте таблички 8.23 необязательны. В первой редакции методики такого пункта не было.

Какой новый способ контроля скорости с помощью патрульных машин предложила ГИБДД

Эта часть документа спровоцировала жаркие споры в проектном комитете. Глава Бурятии Алексей Цыденов предложил дать право городам, на территории которых меньше 100 стационарных камер, ставить таблички «Фотовидеофиксация» только на въезде в населенный пункт. Его поддержал и вице-премьер Максим Акимов: «Сложно представить населенный пункт, который может себе позволить 100 камер, но в нем нет широкополосного интернета. Смысл этих табличек — альтернативный интернету способ оповещения водителей. Давайте избавимся от лишних затрат».

Глава общественного совета Минтранса России Михаил Блинкин предложил учитывать также население городов, где ставятся комплексы. Заместитель главы ГИБДД России Олег Понарьин считает, что надо уйти от привязки к числу камер в методике: в Белоруссии таблички ставят только перед началом населенного пункта, и этого достаточно.

«Только деньги тратить на покраску столбов, лучше на камеры потратить их». Первый заместитель главы Минтранса Иннокентий Алафинов говорил, что отказываться от табличек нельзя: водителя нужно проинформировать, чтобы он соблюдал правила, кроме того, нововведение спровоцирует волну негатива со стороны автомобилистов. В рамках обсуждения господин Акимов поручил создать механизм, при котором ГИБДД не сможет вынести штраф, если информация (координаты) о камере не передана в публичную и открытую для граждан систему. Вице-премьер поручил внести изменения в методику в течение двух дней с учетом мнений проектного комитета.

Почему ГИБДД жалуется на нерасторопность Росавтодора

Пока документ не является обязательным для применения, и его нельзя использовать для отмены постановлений, существование методики, по сути, ничего не меняет для водителей, отмечает эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман. Иннокентий Алафинов ранее говорил о планах сделать документ обязательным к применению, но каких-либо документов (поправок к законам и т. д.) на этот счет не подготовлено. Господин Шухман также отметил, что методика никак не регулирует применение частных региональных концепций для развития систем фиксации нарушений — к этим соглашениям у водителей много вопросов, компании зарабатывают на штрафах, еще в начале года вице-премьер Максим Акимов обещал навести порядок, но по факту ничего не сделано. «Пока что мы видим, что методика расширяет возможности регионов по применению камер, при этом никаких дополнительных обязанностей у органов власти не появляется, а автомобилисты как были, по сути, бесправными, так ими и остаются»,— резюмирует господин Шухман.

Исследование: дорожные камеры в России почти не влияют на безопасность движения

Работающие на российских дорогах комплексы автоматической фиксации нарушений ПДД крайне неэффективны с точки зрения безопасности движения. В ряде регионов положительно на дорожную статистику влияют только 10% установленных камер. Об этом свидетельствует исследование компании «ГЛОНАСС-БДД», которая является совместным предприятием «Ростеха» и АО «ГЛОНАСС».

Анализу подверглись данные более чем 15 тыс. комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. Эксперты рассчитали их влияние на снижение количества аварий в 2019 году, при этом учитывалась статистика ДТП с пострадавшими на российских дорогах за последние пять лет, говорится в пресс-релизе «Ростеха».

Больше всего камер установлено на дорогах Самарской области и Татарстана. В каждом из этих регионов работает более 500 комплексов автоматической фиксации нарушений ПДД. При этом в Самарской области только 19% камер положительно влияют на дорожную статистику, а в Татарстане — лишь 10%.

В Вологодской, Рязанской и Челябинской областях насчитывается от 200 до 500 дорожных камер. Однако и здесь процент их эффективности невысок. В Вологодской области это 21%, в Рязанской — 18%, в Челябинской — 17%.

Верховный суд и Госдума выступают против штрафов за среднюю скорость на дорогах

Авторы исследования пришли к выводу, что регионы с малым количеством камер (от 50 до 200 комплексов) размещают их гораздо эффективнее. Например, в Северной Осетии положительно на ситуацию на дорогах влияют 38% камер, в Красноярском крае — 35%, в Сахалинской области — 20%. «В целом по России в 3% случаев, несмотря на наличие камер, статистика ДТП и нарушений ПДД ухудшилась», — отметил гендиректор «ГЛОНАСС-БДД» Максим Нечеухин.

По его словам, камера показывает высокий уровень эффективности в момент установки, однако спустя несколько месяцев или лет, когда картина улучшается, этот показатель формально снижается.

Отдельно эксперты выделяют Москву, где самая высокая плотность дорожных камер. «В числе эффектов этой работы — снижение числа учетных ДТП на 23% с 2010 года, при этом количество автомобилей в московской агломерации за это время увеличилось на 1,2 млн единиц. В зоне действия некоторых комплексов фото- и видеофиксации снижение числа ДТП составило до 75%. Нельзя забывать и тот момент, что дорожные камеры влияют на статистику автомобильных краж и угонов — в Москве этот показатель за 9 лет снизился в 4 раза», — дополнил Нечеухин.

11 декабря Госдума приняла в первом чтении законопроект, запрещающий штрафовать водителей за превышение средней скорости на контролируемом участке дороги. Депутаты хотят внести поправки в статью 12.9 КоАП. Они считают, что расчет средней скорости движения на участке дороги, производимый между двумя или несколькими камерами, не может являться доказательством для вынесения штрафов. Нарушение должно быть зафиксировано в конкретном месте и в конкретное время. Такую же позицию занимает Верховный суд, ранее отменивший штраф автомобилисту, которого привлекли к ответственности за превышение средней скорости. Юристы отмечают, что самый главный аргумент, которым могут пользоваться автомобилисты, — это то, что в российском законодательстве попросту нет понятия «средняя скорость».

Для чего реально нужны камеры видеофиксации нарушений ПДД

Системы автоматической фиксации, или в просторечии «камеры» на автомобильных дорогах, дают возможность выявлять до 67% всех нарушений правил дорожного движения – уверены в ГИБДД.

Содержание обзора:

• Камера как «сборщик» штрафов
• Как выиграть суд у камеры фиксации нарушений
• Установка камер — дорогое удовольствие

В МВД уже прорабатываются варианты расширения этой системы автоматической фиксации не только на федеральные трассы, но и на региональные, а также муниципальные.

Вскоре, похоже, камеры появятся повсюду, на них и ляжет основная нагрузка в выявлении и фиксации нарушений ПДД. Будет внедряться измерение средних скоростей. Более широким станет список выявляемых нарушений.

Кроме камер, планируется внедрять и другие технические средства. Но не только штатные приборы ГИБДД помогают бороться с нарушениями ПДД. За 2015 год около 7 000 нарушений на дорогах были зафиксированы и получили «продолжение» при помощи граждан, общественников. В связи с этим в МВД склонны поддержать инициативу, идущую снизу – разрешить использовать как доказательную базу нарушений ПДД материалы с видеорегистраторов, установленных на транспорте других участников дорожного движения. Для этого потребуется корректировка законодательства. В этом вопросе МВД активно сотрудничает с другим министерством – Министерством связи и коммуникаций.

Штраф как приоритет

В ПДД четко прописано, что установка камеры, фиксирующей скоростной режим движения на трассе, должна сопровождаться установкой предупреждающей таблички. Водитель должен знать, что попадает в поле ее зрения. В реальности же это требование соблюдается не всегда. Поэтому в ближайшее время российские суды могут быть завалены жалобами пострадавших от незаконных штрафов. Благо, примеры того, когда судьи становятся на сторону водителя, уже есть. А в судопроизводстве важную роль играет именно прецедент, от него отталкиваются в последующих делах. Так, только в Тюменской области за год было отменено в судебном порядке более 100 штрафов, касающихся несоблюдения скоростного режима. Основой для таких решений судей было то, что камеры были установлены с нарушением требований ПДД – отсутствовала предупреждающая табличка.

Основная цель установки камер, как и любых мероприятий ГИБДД, должна быть следующей – повысить безопасность движения, снизить количество нарушений. Штраф – это лишь следствие нарушения, которое следовало бы в идеале избежать. Предупреждающая табличка в таком разрезе дисциплинирует водителей даже в том случае, если за ней установлена не настоящая камера, а муляж. В реальности же ГИБДД не стремится максимально предупреждать участников дорожного движения о видеофиксации, нередко камеры даже маскируют, из-за чего исчезает первоначальный смысл их установки. Спрятанная камера годится в таком случае лишь для того, чтобы оштрафовать максимальное число нарушителей. Однако добытые с нарушением законной процедуры доказательства становятся юридически никчемными, если их рассматривают в беспристрастном суде.

ГОСТ против ПДД

Первая победа над доказательством превышения скорости, полученном при помощи камеры, не сопровожденной предупреждающей табличкой, случилась в Тюмени. Автолюбитель-нарушитель оказался по образованию юристом и потому сразу понял, что шансы на победу у него имеются. В конце 2014 года он получил извещение о том, что оштрафован за превышение скоростного режима, зафиксированного автоматической камерой. Он сумел доказать, что камера на тот момент не имела перед собой предупреждающей таблички, а потому и сам факт нарушения был зафиксирован с нарушением законодательства.

Судья согласилась с доводами автолюбителя и отменила постановление о штрафе, поскольку доказательства были добыты незаконным путем. Понятно, что представителей ГИБДД такое решение не устроило. Они сослались на то, что работа с переносными камерами фиксации регулируется не ПДД, а ГОСТ. Мол, требование насчет установки предупреждающих табличек касаются исключительно стационарных камер. Автолюбитель стал общероссийской знаменитостью. С его помощью только в области оспорено более 100 штрафов. Им создан шаблон стандартной жалобы, опротестование встало на конвейер — юристу пишут, звонят из разных уголков страны, просят прислать образцы жалоб, протоколов. Процесс, как говорится, пошел.

Несмотря на это, сотрудники ГИБДД не спешат менять стиль своей работы. Они по-прежнему игнорируют установку предупреждающих табличек перед переносными камерами фиксации. Вместо них эту работу выполняют сами водители. Они аэрозольным баллончиком рисуют на асфальте стрелки и делают надпись «камера». ГИБДД работает даже с нарушением ГОСТ, на положения которого любит ссылаться.

В других регионах России автолюбители тоже выигрывают суды, оспаривая законность штрафов, вынесенных на основе автоматической фиксации камерами. Так, в Казани еще один юрист-автолюбитель тоже сумел отстоять свои права и теперь помогает в этом другим товарищам по несчастью. В Татарстане у ГИБДД такие же методы – переносные камеры маскируют, а то и вообще ставят их в багажник личных машин инспекторов. То есть, пекутся не столько о безопасности движения, сколько о сумме собранных штрафов, превращая свою службу в государственный бизнес и, хорошо еще, если только государственный. В следственном комитете Республики Татарстан рассматривается дело о фальсификациях таких камер, фиксирующих нарушение скоростного режима. В некоторых регионах с переносными камерами работают даже не сотрудники ГИБДД, а частные лица! Ведь машину нарушителя не останавливают, штраф приходит по почте.

ГИБДД двояко толкует законодательство. В одних вопросах у них более приоритетны ПДД, в других — ГОСТ. Поэтому если существует такая двойственность, то в ПДД должны быть внесены исчерпывающие уточнения. Просто следует добавить, что предупреждающие таблички касаются и переносных камер фиксации. То же самое необходимо сделать и с ГОСТ. Поскольку сейчас некоторые недобросовестные сотрудники ГИБДД используют камеры как ловушку и кормушку, стремясь собрать как можно больше штрафов.

Табличка просто необходима, ведь камеры по идее должны ставится на проблемных участках дорог, там, где превышение скорости чревато аварией. Заметив предупреждение, водитель снижает скорость, и ДТП не происходит. В реальности же переносные камеры сотрудники ГИБДД устанавливают на прямых, практически безопасных участках, где многие водители позволяют себе превысить скорость, зная, что это почти не несет угрозы безопасности.

Камеры и кризис

Времена сейчас кризисные. Вроде бы и бизнес, и государство должны соблюдать режим экономии. По многим направлениям он соблюдается. Однако в некоторой части госзакупок и государственных поставок наблюдается необычайная щедрость, которой сложно найти рациональное объяснение. В частности, это касается и установки камер автоматической фиксации нарушений ПДД. В прошлом году в России, невзирая на тяжелое экономическое положение, было заключено четыре десятка масштабных контрактов, связанных с установкой и обслуживанием камер фиксации. Их общая сумма превышает 1,6 млрд. рублей. И это при том, что, по мнению экспертов, современная практика использования таких камер направлена не столько на увеличение безопасности движения, сколько на собираемость штрафов с нарушителей. Госзаказы на закупку оборудования только растут. В одних регионах их финансируют из бюджета, в других ищут инвесторов, готовых вложиться в подобные проекты и получать за их счет прибыль.

И это происходит в то время, когда ГИБДД вынужденно сокращать расходы на безопасность движения. Поэтому финансирование создания таких систем с привлечением инвесторов на первый взгляд кажется разумным решением. Камеры и их обслуживание — удовольствие дорогое, пусть этим и занимаются частные структуры без привлечения государственных денег. А бюджетные средства следует вкладывать в замену асфальтового покрытия, установку бордюрных камней, в разметку, ограждения.

Но с таким подходом вновь будет получаться, что система превращается в кормушку — чем больше штрафов, тем лучше, и безопасность движения отойдет на второй план. Конечно, часть от штрафов будет пополнять местные бюджеты, но совсем не факт ,что эти деньги пойдут на обустройство дорог и улиц, а не превратятся в очередную латку на очередной финансовой дыре региона.

Как обманывают водителей при помощи камер видеофиксации нарушений ПДД — смотрим видео!

Федерация автовладельцев потребовала штрафовать за «ненадлежащий вид» камер видеофиксации

По данным ФАР, только 40% камер фиксации нарушений оборудованы должным образом

Федерация автовладельцев России обнаружила, что почти половина камер фиксации скорости не оборудованы надлежащим образом. Организация требует в корне менять работу с камерами: внедрить стандарты, проработать оперативные механизмы обжалования и даже ввести стократные штрафы за отсутствие информационных табличек около камер. Производители камер уверяют, что все не так плачевно, как описывает ФАР, представителям ГИБДД инициатива вообще кажется несерьезной.

Почти половина камер фиксации скорости — вне закона?

Межрегиональная общественная организация «Федерация автовладельцев России» (ФАР) опубликовала на своем сайте открытое обращение к вице-премьеру правительства и председателю комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения Игорю Шувалову о необходимости усовершенствовать систему автоматической фиксации нарушений ПДД. Согласно данным организации, в 2015—2016 гг. выросло количество жалоб от автомобилистов на ошибочно выписанные постановления о нарушениях ПДД, а также о нарушениях порядка установки камер фотовидеофиксации.

В ответ на эти жалобы ФАР провела мониторинг систем автоматической фиксации нарушений на соответствие законодательству. Исследование было проведено более, чем в 20 регионах России, в том числе, в Татарстане. Результат, как описывает ФАР, «ошеломляющий»: около 40% стационарных комплексов фиксации не отвечают требованиям информирования о местонахождении этих комплексов. К ним, этим требованиям, ФАР относит табличку «фотовидеофиксация» и разметку. На переносных же комплексах, по данным ФАР, вообще отсутствует какое-либо обозначение. В каких именно регионах зафиксированы нарушения, в ФАР не уточняют. Дмитрий Золотов, представитель ФАР, пояснил «Реальному времени» : «Мы разбивку по регионам не делали. Соответствие определялось по информативности — наличие табличек, знаков, разметки. Это касалось как стационарных, так и мобильных комплексов фиксации правонарушений».

Около 40% стационарных комплексов фиксации не отвечают требованиям информирования о местонахождении этих комплексов: наличие таблички «фотовидеофиксация» и разметки. Фото drom.ru

На основании полученных результатов мониторинга ФАР предлагает ГИБДД проверить соблюдение правил установки знаков и разметки, усовершенствовать систему обжалования постановлений о правонарушениях, которые были оформлены системой автоматической фотовидеофиксации. Кроме того, ФАР предлагает ввести штрафы для обслуживающих камеры организаций в стократном размере от суммы наложенных штрафов в случае отсутствия информирования о системах, разработать механизм отзыва сертификатов на комплексы фотовидеофиксации при высоком проценте брака этих комплексов, организовать общественный мониторинг наличия знаков и разметки, а также регламентировать применение переносных и передвижных комплексов фотовидеофиксации.

«Все эти мобильные передвижные комплексы не оборудованы вообще нигде»

По словам Рамиля Хайруллина, регионального представителя ФАР в РТ, в Татарстане процент камер, без должного уровня информирования о них, высокий: «Все эти мобильные передвижные комплексы не оборудованы вообще нигде и никак. Думаю, в этих 40%, может быть, большая часть нам и отдана, ну или как минимум половина».

Как объяснил Хайруллин, исследование проводилось, в первую очередь, по обращениям. «Кроме того, собирались данные в регионах — мы ездили и смотрели, обозначены ли комплексы фиксации нарушений. В Татарстане стационарные камеры, которые капитально установлены, они, в принципе, оборудованы табличками. Правда, там отсутствует разметка, которая должна быть, — это тоже считалось нарушением. Профилактика есть профилактика, люди должны быть предупреждены. А вот где мобильные комплексы, — там вообще ничего нет. Понятно, что мобильный комплекс, — он, вроде как, перемещается, табличку же за собой таскать не будем. Но вот мобильные комплексы у нас в основной массе стоят на одних и тех же местах. И, по сути, оборудовать их хотя бы знаками можно — 80% мобильных камер не сдвигаются со своего места», — говорит он.

Рамиль Хайруллин: «Мобильные комплексы у нас в основной массе стоят на одних и тех же местах. И, по сути, оборудовать их хотя бы знаками можно — 80% мобильных камер не сдвигаются со своего места». Фото evening-kazan.ru

«Нужен новый документ, чтобы власти не трактовали требования, как хотят»

Помимо этого, региональный представитель ФАР указывает на противоречия между разными законами, которыми регламентируется работа камер: «В поправках к ПДД сказано, что средства автоматической фиксации должны быть оборудованы знаками. Мобильные они или стационарные — разделения нет. Хотя, кажется, в федеральном законе «О безопасности дорожного движения» сказано, что знаками оборудуются только стационарные знаки. Понимаете, все эти разногласия приводят к непонятным ситуациям: ГИБДД ссылается на федеральный закон, а есть правила дорожного движения, в которых сказано иначе. Нужно все это привести в соответствие, чтобы не было разногласий».

Выходом в этой ситуации Хайруллин считает введение новых стандартов для камер, которые, к слову, собираются вводить уже давно. Нужно это, по его словам, чтобы не было разногласий: «Потом получается, что в каких-то ситуациях невозможно нормально обжаловать в суде решение о штрафе. Какой-то стандарт должен быть, иначе получаются такие ситуации, когда камеры фотографируют машины на эвакуаторах, как было в Татарстане. Разработка нового стандарта пока идет на уровне изменений в ФЗ и ПДД. Нужно разработать единый документ, придать ему статус федерального закона, чтобы местные власти не могли трактовать как хотят. Предложения по поводу этого стандарта нами будут выноситься — может быть, через представителей в Госдуме, может быть — напрямую Шувалову, который возглавляет комиссию по безопасности дорожного движения».

Открытое письмо Шувалову по поводу камер фиксации нарушений уже было отправлено ранее, а на сайте ФАР опубликовала открытое обращение, пояснил Хайруллин.

А вот что касается новых стандартов работы камеры — то здесь производители камер солидарны с представителями ФАР. По словам Александры Казаковой из «Автодории», новый ГОСТ разрабатывается уже некоторое время. Фото drive-my.ru

Скепсис ГИБДД и желание нового ГОСТа «Автодорией»

А вот представители других сторон отнеслись к инициативе ФАР со скепсисом. Так, Михаил Савин, подполковник полиции и заместитель командира полка ДПС ГИБДД Казани заявил: «У требований ФАР нет конкретики, это просто очередной пиар».

Менее категорична Александра Казакова, пресс-секретарь компании «Автодория», занимающейся производством камер для фиксации превышения средней скорости. По словам Казаковой, у «Автодории» все в порядке с соблюдением требований к информированию: «Заявление ФАР, скорее всего, касается переносных устройств. Мы занимаемся стационарными камерами и установить их неправильно просто невозможно, потому что есть специальные требования. Камера устанавливается один раз, проверяется всеми необходимыми службами и только потом, после согласования с ГИБДД, начинает свою работу. По контракту с регионом мы обычно выступаем и поставщиками знаков, поэтому наши камеры все оборудованы предупреждающими знаками. Все камеры, без исключения, имеют эти обозначения».

А вот что касается новых стандартов работы камеры — то здесь производители камер солидарны с представителями ФАР. По словам Александры Казаковой из «Автодории», новый ГОСТ разрабатывается уже некоторое время: «Надеемся, что в конце концов он будет принят. Это очень важный документ, который мог бы решить многие проблемы, которые связаны с установкой и контролем работы камер. Мы надеемся, что его примут, но свежих новостей по поводу принятия у нас нет. Все стороны понимают, что принятие этого ГОСТа необходимо. Он должен коснуться регламентации правил и норм. В том числе — в этом ГОСТе должно быть разделение мест для контроля мгновенной и средней скорости. Это не означает, что будет введено понятие зонального контроля, или контроля средней скорости — контролировать ее можно и сейчас благодаря КоАП, но будут даны определения и правила. Для «Автодории» было бы хорошо, если бы где-то в ГОСТах об этом шла речь. Также в ГОСТе должны быть установлены правила установки и проверки камер, технические детали работы комплексов фотофиксации».

«Чиновники перестали скрывать, для чего нужны камеры». Водителей в Поволжье завалят штрафами

В Башкирии в наступившем году уже установили 150 новых камер фотофиксации нарушений правил дорожного движения. Как ожидается, количество подобных комплексов в ближайшее время увеличится и в других поволжских регионах. Эксперты утверждают, что уже вскоре автомобилистам придется несладко – число штрафов может вырасти в несколько раз. Это произойдет еще и с учетом того, что зачастую камеры устанавливаются в местах-ловушках, а не там, где это продиктовано безопасностью движения. Подробности – в материале «ФедералПресс».

В госкомтрансе Башкирии заявили, что в январе были установлены первые 150 камер, фиксирующих нарушения на дорогах. В сообщении ведомства, в частности, отмечается, что камеры установили в Абзелиловском, Аургазинском, Бирском, Благовещенском, Бураевском, Давлекановском, Дюртюлинском, Илишевском, Туймазинском, Учалинском, Чишминском, Янаульском районах, в Нефтекамске и Агидели.

Новые комплексы будут фиксировать нарушения скоростного режима. В общей сложности, согласно контракту с компанией «Башинформсвязь», планируется установить 609 комплексов автоматической фиксации. Оставшиеся 459 камер смонтируют до 1 мая. В ведомстве указывают, что данная мера призвана снизить количество нарушений и смертей на дорогах в два раза.

Увеличение числа комплексов фото- и видеофиксации планируется и в Самарской области. На сегодняшний день на дорогах региона задействовано более 1,5 тысячи специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме. В их числе 41 камера на въездах и выездах с территории региона, 468 камер на скоростных рубежах контроля и свыше одной тысячи камер, фиксирующих проезд на запрещающий сигнал светофора, пересечение стоп-линии и другие нарушения на перекрестках. Ранее самарские чиновники подсчитали, что за девять месяцев прошлого года с помощью камер было выписано почти 3 миллиона постановлений по делам об административных правонарушениях. Это на 11,1 % больше, чем за аналогичный период прошлого года. Для автомобилистов-нарушителей это обернулось штрафами на общую сумму 2,1 миллиарда рублей.

Председатель Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин признает, что очень часто комплексы фотофиксации монтируются исключительно для пополнения бюджета при помощи штрафов. «Зачастую работа камер не имеет отношения к обеспечению безопасности дорожного движения. По этой причине во многих случаях устройства устанавливаются отнюдь не там, где они действительно необходимы, а в тех местах, где на этом можно максимально заработать», – пояснил «ФедералПресс» Похмелкин. По его словам, уже давно ни для кого не секрет, что работа дорожных камер превратилась в многомиллиардный бизнес.

С ним соглашается председатель Союза автошкол России Александр Ачкасов. По его словам, подчас при помощи камер на дорогах создаются специальные «ловушки» – такие места, где проехать, не нарушив, подчас просто невозможно. «К снижению аварийности, конечно, такие «ловушки» никакого отношения не имеют. Они позволяют за день зарабатывать колоссальные средства. Однако такие приемы полностью дискредитируют всю систему наказания – фактически автомобилисты начинают откупаться, не понимая, что реально нарушили», – пояснил собеседник «ФП».

По мнению председателя Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктора Травина, чиновники фактически перестали скрывать истинное предназначение дорожных камер. «У системы фото- и видеофиксации может быть две цели. Первая – это обеспечение безопасности движения, предотвращение дорожно-транспортных происшествий. Вторая – банальный сбор денег, что мы сейчас и наблюдаем», – пояснил Травин.

Специалисты сходятся во мнении, что в ближайшее время государству не удастся взять под контроль систему фото- и видеофиксации, которая сегодня фактически отдана на откуп коммерческим организациям.

«Регионы продолжают активно закупать дорожные камеры. Это означает, что в наступившем году количество штрафов может вырасти в несколько раз. Комплексы фиксации становятся более совершенными, они способны фиксировать не только превышение скоростного режима, но и другие нарушения», – пояснил «ФедералПресс» эксперт в сфере безопасности Александр Колесников. Однако он не исключил, что резкий рост штрафов может вызвать в регионах массовое недовольство со стороны автовладельцев. Так, ранее множество уголовных дел было возбуждено в российских регионах по факту вандализма – судя по всему, автолюбители, уставшие от систематических штрафов из-за камер видеофиксации нарушений ПДД, стали массово их уничтожать. В частности, были выведены из строя камеры, отлавливающие нарушителей скоростного режима в Тверской, Воронежской и Саратовской областях.

На сегодняшний день на дорогах страны распространены десять видов камер фиксации. В их числе «Азимут», «Одиссей», «ЛИСД», «Робот», «Кордон», «Паркон», «Крис», «Стрелка», «Автодория» и «Автоураган». Эксперты уверены, что в ближайшем будущем комплексы фиксации будут определять почти все нарушения Правил дорожного движения. Технические возможности для этого уже существуют. По оценкам специалистов, высокая эффективность прибора бесспорна, потому как за единицу времени устройство способно зафиксировать куда больше нарушителей, нежели инспектор ГИБДД.

Источник в ГИБДД России рассказал «ФедералПресс», что вопрос возврате систем фото- и видеофиксации в ведение государства ставится регулярно.«Сейчас эта работа ведется на основе государственно-частного партнерства. Однако зачастую на деле получается так, что частники диктуют свои правила. Это неправильно, отсюда возникает множество претензий со стороны автомобилистов. Камеры являются эффективным инструментом, их количество следует увеличивать, вопрос лишь в правильности использования», – отметил собеседник издания.

Камеры на дорогах расставят по новым правилам. Что нужно знать?

Минэкономразвития рекомендовало отвязать доход владельцев дорожных камер фиксации нарушений от числа выписанных штрафов. Эта рекомендация принята с учетом решений комитета нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги». Сейчас операторы камер получают фиксированную плату за предоставление ГИБДД информации о каждом нарушении. Чиновники полагают, что это стимулирует владельцев устанавливать камеры так, чтобы обеспечить максимально возможное число штрафов.

В июне Владимир Путин потребовал перестать прятать комплексы фиксации нарушений ПДД и устанавливать их в первую очередь ради снижения аварийности. Это требование привело к ряду заявлений различных ведомств, которые уже сейчас меняют правила работы стационарных и мобильных дорожных камер.

В конце июня Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области выложило в открытый доступ список адресов камер видеофиксации, включая передвижные. В начале июля столичный Центр организации дорожного движения (ЦОДД) рассекретил адреса всех дорожных камер в городе. После этого карта с расположением всех камер страны появилась на официальном сайте ГИБДД.

По новым рекомендациям Министерства транспорта, владельцам дорог надлежит размещать в интернете информацию о расстановке камер. Муляжи тоже должны обозначаться на этих картах, причем как полноценно работающие устройства. А на дороге муляжи должны либо подавать радиосигнал, фиксируемый радар-детекторами, либо имитировать работу инфракрасной подсветки. Установка муляжей вместо камер допускается в местах, где число нарушений в течение полугода снизилось на 80 и более процентов. А для контроля наибольшего числа участков дорог действующие камеры рекомендуется перемещать раз в 3–6 месяцев.

Действующий ГОСТ по средствам организации дорожного движения требует использовать дорожный знак 8.23 «Видеофиксация» только для стационарных камер, работающих в автоматическом режиме. Раскрыть данные о размещении мобильных камер фиксации нарушений призвал вице-премьер Максим Акимов. Первыми на призыв откликнулись власти Подмосковья — в области появилось 500 информационных щитов, предупреждающих о приближении к камерам-треногам. На информационных щитах размещена надпись: «Внимание! Передвижные комплексы». До конца осени так обозначат все подмосковные камеры.

Парламентарии предложили отказаться от концессионной системы с частными операторами комплексов видеоконтроля и передать все камеры в ведение единой госкомпании. Предполагалось, что работать с камерами будет одна из дочерних структур корпорации «Ростех», но в итоге от этой идеи отказались. Министр связи Константин Носков после консультаций с регионами и участниками рынка выступил против назначения единственного оператора. Чиновник мотивировал свое решение тем, что сейчас на рынке есть конкуренция, которая позволяет снизить стоимость услуг операторов.

ГИБДД не занимается установкой камер, а лишь выписывает штрафы по информации, предоставленной владельцами комплексов видеофиксации. Несколько лет назад все комплексы видеофиксации в России были переданы на балансы регионов. Те, в свою очередь, заключали госконтракты с частными операторами, которые за свой счет устанавливали камеры и получали фиксированную сумму с каждого выписанного штрафа. Подобная практика используется в большинстве стран мира, и в ближайшее время эта система не изменится и в России.

В списке поручений президента России, опубликованном на сайте Кремля, содержится указание аннулировать штрафы за нарушения правил дорожного движения, которые зафиксировали неправильно установленные камеры. Речь идет о камерах, расположенных скрытно либо установленных с нарушением действующих требований.

«Не нужно эти камеры специально скрывать и прятать. В этом случае происходит прямая подмена смысла всех этих мероприятий: вместо того чтобы дисциплинировать водителей, их просто подводят под штраф. Прошу навести здесь порядок», — заявил Путин. Поручение должно быть исполнено до 1 февраля 2020 года.

Действующий Национальный стандарт регламентирует установку камер автоматической фиксации на участках дорог, где произошло три и более ДТП с пострадавшими в течение года, на перекрестках дорог с аналогичной аварийностью, на участках дорог с ограниченной видимостью, железнодорожных переездах, пересечениях с пешеходными и велосипедными дорожками, на выделенных полосах для маршрутных транспортных средств, обочинах и тротуарах, на которых фиксируются проезды автомобилей. Также камеры можно ставить в местах изменения скоростного режима, вблизи мест массового скопления людей либо там, где запрещена стоянка или остановка транспортных средств.

Место установки каждой мобильной камеры должно быть утверждено начальником ГИБДД района, причем прятать камеры или ставить их за перегибами дорог или в поворотах запрещается. Мобильная камера может контролировать прямолинейный участок дороги длиной 50–60 метров. Существует регламент по максимально допустимому расстоянию от датчика камеры до проезжей части: до 5 м для контроля 3–4 полос дороги, до 9 м – для 2–3 полос, до 13 м – для 1–2 полос и до 17 м — для контроля одной полосы. При этом до края первой полосы должно быть не менее 3 м, а угол поворота камеры к дороге настраивается по специальной линии ориентира, которая должна проходить параллельно кромке дороги.

«Информирование водителей»: ГИБДД опубликовала карту расположения камер фиксации нарушений ПДД

Госавтоинспекция опубликовала на своём сайте карту размещённых на российских дорогах комплексов фото- и видеофиксации нарушений ПДД. В общей сложности их сейчас в России около 16 тыс. (порядка 12 тыс. стационарных и 4 тыс. мобильных).

Пока информация о камерах доступна не для всех регионов. Например, данных о комплексах в Ханты-Мансийском и Ненецком автономных округах, Чеченской Республике, Севастополе и в некоторых других регионах на новой карте ГИБДД ещё нет.

После того как о появлении нового сервиса сообщили СМИ, интерес водителей заметно превысил возможности сайта ведомства — в первые часы работы он оказался перегружен.

Как отмечается в сообщении пресс-службы МВД РФ, для того чтобы узнать о расположении той или иной камеры, необходимо перейти на сайте гибдд.рф в раздел «Комплексы фотовидеофиксации на дорогах» и выбрать нужный регион. Затем появится его карта, где детально обозначены все комплексы.

При этом в пресс-службе ведомства отметили, что раздел будет регулярно пополняться актуальной информацией.

Инициатива была реализована после поручения президента Владимира Путина на заседании Госсовета, которое прошло 26 июня. Тогда он обратил внимание на то, что целью размещения средств фото- и видеофиксации является не взыскание штрафов с водителей, а прежде всего снижение аварийности на дорогах и сохранение жизни людей. В связи с этим президент призвал не прятать камеры.

По итогам заседания специалистами Госавтоинспекции был разработан интерактивный раздел сайта.

«Новый раздел создан с целью более широкого информирования участников дорожного движения о местах установки комплексов автоматической фотовидеофиксации, он также поможет разработчикам навигационных приложений руководствоваться полученной информацией в своей деятельности», — говорится в сообщении пресс-службы МВД.

Это не первый интерактивный сервис, который функционирует на сайте ГИБДД. Автомобилисты уже могут оперативно получать сведения о наличии штрафов, проверять транспортные средства и водительские удостоверения.

Между тем разработчик ГОСТа для дорожных комплексов фиксации нарушений ПДД Григорий Шухман считает, что новая карта вряд ли будет полезна.

«Формально поручение президента выполнено — информация размещена. Но остаются вопросы по актуальности этой информации, насколько оперативно она будет обновляться. Второе — это правовые последствия. Если комплекс не обозначен на официальной карте, смогут ли водители оспорить законность полученных нарушений в суде и аннулировать постановление? А так пока эта карта для общей информации, которая водителю ничего не даёт», — рассказал RT эксперт.

Шухман отметил, что водителям в дороге будет неудобно заходить на сайт и проверять наличие камер на участке. Кроме того, сейчас существует немало соответствующих мобильных приложений, которые более удобны, чем карта Госавтоинспекции.

«Информация от ГИБДД — это просто статичная карта, которой в дороге ты пользоваться не сможешь. Необходимо какое-то официальное приложение. А пока его нет», — считает Шухман.

Поэтому он предполагает, что количество правонарушений, зафиксированных камерами фото- и видеофиксации, останется на прежнем уровне, так как пользу от наличия информации о местах установки комплексов будет нивелировать неудобство её использования в дороге.

«На карте есть регионы, в которых, по данным карты, камер нет. Я думаю, это не потому, что их реально нет, а просто в тех областях не хватает административного ресурса, то есть тех, кто будет эти данные собирать и отправлять в Госавтоинспекцию. Это организационный вопрос», — считает Шухман.

Эксперт отмечает, что на данный момент самая актуальная проблема, связанная с камерами фото- и видеофиксации, заключается в невозможности водителя доказать, что камера из-за неправильной установки выдала неверные данные.

«Водители могут пользоваться видеорегистраторами, но они не являются сертифицированными устройствами для измерения скорости. Поэтому, если камеру установили неверно (а если её распределить под определённым углом, она может завышать скорость движения), водитель никогда не сможет это доказать», — подытожил эксперт.

Напомним, что на этой неделе Владимир Путин подписал закон, упрощающий выдачу автомобильных номеров. С 1 января 2020 года автовладельцы смогут получать их не только в ГИБДД, но и «у изготовителя государственных регистрационных знаков».

Попали в кадр

Сейчас он работает на 18-м километре Минского шоссе около заправки «ЛУКОЙЛ». Фиксирует движение по выделенной автобусной полосе и обочине. Причем вслед движущимся автомобилям.

Согласно данным ГИБДД, только за несколько дней работы он собрал более шести тысяч случаев нарушений.

Как рассказал корреспонденту «РГ» генеральный директор компании, которая производит эти комплексы, Николай Абрамов, в среднем в сутки этот комплекс выявляет более тысячи нарушений.

Он также рассказал, что из себя представляет комплекс и как он работает. В небольшом корпусе находится базовый одноплатный компьютер и камера. В камере с помощью специальных алгоритмов настроено распознавание регистрационного знака. Она распознает номер, с помощью GPS устанавливает время и место события и полученные данные отправляет в ЦАФАП Московской области. Так сокращенно называется центр автоматической фотовидеофиксации административных правонарушений. Там проверяют все данные, оформляют все как положено и, если нет сомнений, направляют нарушителю «письмо счастья».

Сама камера питается от солнечной батареи. Она потребляет всего около 10 Вт. Батарея в солнечную погоду выдает до 150 Вт. Но в пасмурную ее мощность падает на порядок. Это может быть и 15 Вт, и полтора Вт. Но камере этого хватает для полноценной работы.

Информация с камеры передается по VPN-каналу через мобильные сети LTE или 3G. В комплексе установлен модем с несколькими сим-картами. Прибор для передачи информации сам выбирает более надежного в данных полевых условиях оператора. Ко всему прочему, камера при передаче данных еще и ставит свою электронно-цифровую подпись. Это дополнительная степень защиты информации.

— Мы уже идем в технологиях немного дальше, — поясняет Николай Абрамов. — Помимо электронно-цифровой подписи, можно использовать технологию блокчейн. Эта технология разработана для криптовалют, например биткоинов. Она позволяет создать еще более высокую степень защиты.

Пока в Подмосковье работает только одна такая камера, несколько этих комплексов установлено в Самарской области. Однако уже сейчас, судя по положительным отзывам руководителей региональных ЦАФАП, их количество будет расти.

— В целом емкость рынка таких комплексов оценивается от 50 до 100 тысяч штук, — продолжает Николай Абрамов. — Но я его оцениваю на уровне 30 тысяч. Сейчас установлено на дорогах страны около 10 тысяч различных комплексов. Но за счет такого удешевления рынок может и увеличиться.

Как сообщил корреспонденту «РГ» глава ЦАФАП Московской области Леонид Машков, этот комплекс показал высокую эффективность при низких затратах. У материалов низкий процент брака, и они обеспечивают высокую степень доказательств фото- и видеоматериалов. Комплексы могут работать автономно, что дает возможность устанавливать их на удаленных участках дорог, где есть трудности с подведением электричества.

Примечательно, что этот комплекс может также измерять и скоростной режим. Для этого в него устанавливается в дополнение к компьютеру и камере еще и радар, который работает по отраженному сигналу.

По словам Абрамова, скорость можно определять и по видеосъемке, но при этом требуются очень точные настройки. Сильный ветер уже способен испортить точность. Чтобы избежать таких ошибок, лучше использовать радар. Напомним, что именно по видео скорость определяет один из популярных комплексов, установленных в Москве, который вызвал шквал негодования со стороны водителей.

Предупредим водителей, если в «Колибри» не установлен радар для определения скорости, то ни один радар-детектор не предупредит вас о наличии такой камеры на дороге.

9 способов обмануть камеру ГИБДД (есть и работающие)

Предуведомление! Все нижеперечисленные способы нелегальны. Большинство из них являются основанием для крупного штрафа и лишения водительского удостоверения.

Способ 1. Глушилки сигнала GPS

В последнее время в интернете активно предлагают устройства, которые глушат сигнал GPS или ГЛОНАСС. Цена начинается от 2000 рублей. Девайс вставляется в гнездо прикуривателя и создает помехи на определенной частоте — белый шум. В результате гаджеты, оказавшиеся в радиусе действия, не могут принимать и передавать данные.

В описании к таким устройствам обычно сказано: «Прибор предназначен для подавления сигналов спутниковой навигации GPS. Работает в диапазоне 1500–1600 МГц. Устройство позволяет обеспечить надежную защиту автомобиля от слежки, но не влияет на связь сотовых телефонов, не блокирует GSM-сигнал. При включении подавителя устройства, определяющие местоположение транспорта через GPS, не могут получить сигнал со спутника из-за наличия помех на частоте, поэтому транспортное средство пропадает с радаров».

Заглушить сигнал на частоте работы спутников GPS такое устройство (если это не обычная подделка с горящим светодиодом) может на расстоянии 5–15 метров. И что же нам это дает? А ничего не дает. Стационарной камере GPS-сигнал вообще не нужен. Передача данных на сервер ЦОДД производится по зашифрованным проводным или беспроводным каналам связи (3G/4G). При проблемах со связью происходит автоматическое переключение на резервные каналы связи Wi-Fi или 4G. При этом есть возможность параллельной передачи данных с комплекса на различные серверы. Передача данных о нарушителе идет пакетами, а не непрерывно. И если связь на какое-то непродолжительное время прерывается, пока вы едете мимо камеры, то информация о вашем нарушении не потеряется. В следующем пакете данных все пройдет.

Словом, такое устройство способно нарушить работу лишь девайсов в автомобиле: навигатора или радар-детектора. Есть и более мощные гаджеты, которые блокируют и сотовую связь, и GPS сигналы и Wi-Fi. Применение этих устройств в автомобиле, несмотря на больший (до 25 м) радиус действия, нужен только тем, кто скрывается от закона. Но от штрафов с камер они тоже не спасут.

Имейте в виду, что формально использование такого прибора в России не запрещено, но его необходимо зарегистрировать в государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ). В противном случае за использование незарегистрированной глушилки грозит штраф от 500 до 1000 рублей (ст. 13.4 КоАП РФ). Устройство могут конфисковать.

Вывод: устройство бесполезно против камер фиксации нарушений, к тому же требует обязательной регистрации.

Способ 2. Рамки-«перевертыши»

Идея проста — электромеханический привод по сигналу водителя убирает номерной знак, показывая вместо него просто темное поле или другой подложный знак.

Работает? Да, ведь если номера нет, то и камера его не распознает. Но имейте в виду, что камеры часто работают «в спину», а значит таких устройств нужно два: спереди и сзади. Но главное — за использование таких устройств согласно ст. 12.2 ч 2 КоАП РФ вы можете быть оштрафованы на сумму 5000 рублей или лишиться прав на срок от 1 до 3 месяцев. Если сотрудник ГИБДД увидит на вашей машине такой механизм, а он, поверьте вопреки обещаниям продавцов, все же заметен, то проблемы вам гарантированы. Кроме того, в случае, если устройство-перевертыш обнажит подложный номер, можно лишиться прав на срок от шести месяцев до одного года (ст. 12.2 ч 4 КоАП РФ). Если даже такое наказание вас не смущает, подумайте хотя бы вот о чем: вы уверены, что помните расположение всех камер на пути и успеете вовремя воспользоваться этим устройством?

Вывод: способ эффективен, но применение незаконно, лишитесь прав

Способ 3. «Листик прилип»

Закрытый каким-нибудь предметом знак на номере сработает против камеры, но не против сотрудника ГИБДД. Наиболее продвинутый вариант: размещение под алюминиевым знаком мощного электромагнита, управляемого водителем.

Перед поездкой примагничивают к номерному знаку крупный, прикрывающий часть символов жестяной предмет. Например, вырезанный из консервной банки лист дерева красят в зеленый либо желтый цвет. При этом комплекс не сможет распознать номерной знак автомобиля. К слову, у камер существует норматив, согласно которому вероятность распознавания номера независимо от времени суток и погоды не должна быть менее 90%.

При подъезде к пикету ДПС листик можно мгновенно «потерять», отключив электромагнит. Правда, упавшая на дорогу жестянка наделает шума и привлечет внимание. А что, если впоследствии она станет причиной аварии или пробитого колеса? В любом случае, если такое устройство вскроется, то наказание вам грозит по той же статье 12.2 ч 2 КоАП РФ — до трех месяцев без прав.

Вывод: действенный способ, но при обнаружении грозит лишение прав

Способ 4. Номер вверх ногами

Камеры научилась расшифровывать такую уловку. Если при попытке опознания номерного знака он оказывается нечитаемым, то программа просто переворачивает изображение. Зато первого же сотрудника ДПС такая самодеятельность наверняка заинтересует. Ну а дальше возможно развитие ситуации по двум сценариям.

В первом случае, если перевернут лишь один номер, а машина едет с сервиса, где производился кузовной ремонт, и у водителя имеются документы подтверждающие это, он может рассчитывать на снисхождения сотрудника ДПС и отделаться предупреждением или штрафом 500 рублей по ч.1 ст. 12.2 КоАП РФ «Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками».

Если же налицо злостное нарушение: перевернуты оба номера, при этом сами номера вместе с рамками покрыты равномерным слоем дорожной пыли, то водителя ждет штраф 5 тысяч рублей либо лишение права управления автомобилем сроком до трех месяцев (ст. 12.2 ч 2 КоАП РФ).

Вывод: способ неэффективен против продвинутых камер и чреват неприятностями при первой же встрече с сотрудниками ДПС.

Способ 5. Номерные знаки без светоотражающего слоя

Номерной знак покрыт светоотражающим материалом. Если заказать дубликаты своих же знаков за 6000–7000 рублей без этого покрытия, то в темное время суток можно сэкономить на штрафах в местах, где освещенность участка пути возле камеры недостаточна. С задним номером такая уловка не сработает — выдаст обязательная подсветка номера. А сотрудник ДПС, остановив на дороге вашу машину и увидев, что номера не отражают свет, признает их видоизмененными — и здравствуй, уже знакомая статья 12.2 часть 2 КоАП РФ.

Вывод: способ частично эффективен, но можно лишиться прав.

Способ 6. Пленка, наклеенная на некоторые символы номера

На первый взгляд подвоха не видно, при этом камера вместо цифры получает блик. Срабатывает все это только в темное время суток. И то не всегда. А наметанный глаз инспектора такие циферки вычислит на раз. Налицо сознательное сокрытие номерных знаков, а дальше всё по нехорошему сценарию, вплоть до лишения права управления транспортным средством на срок до 3 месяцев.